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在现有的高层建筑中,有的先天性硬伤,有的动态火灾隐患突出,室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等消防设施不完好有效。
在管理方面,有的高层建筑没有物业管理单位,有的没有建立消防安全组织,没有建立消防安全管理制度、档案,没有制定消防安全应急预案,有的没有大修资金或者消防设施维护资金无法落实。
(1)先天性隐患客观存在。1998年《消防法》实施前,由于缺乏法律支持,行业主管部门没有有效的限制手段,导致这一时期部分高层建筑存在先天性隐患。部分高层建筑未经消防设计审核验收,擅自投入使用。
消防设计不符合国家强制性要求,后期难以整改。但现行消防技术标准变化迅速,部分消防设计、审计、验收等岗位人员缺乏知识和经验,对消防技术标准把握不够,容易造成先天性火灾隐患。
(2)施工源头检查不严格。施工单位受经济效益驱动,要求设计、施工、监理单位降低消防技术标准;部分设计、施工、监理单位取得施工合同,不严格执行消防技术标准;施工、规划、消防等部门联动合作机制不完善,缺乏有效的工程施工监督措施。
(3)治理体系不完善。一些产权多、用户多的高层建筑没有统一的物业管理,消防安全管理责任划分不明确,存在推诿扯皮现象,火灾隐患难以及时整改。
高层建筑消防安全改造投入巨大,部分老旧高层建筑由于年代久远,没有大修资金;虽然一些高层建筑有大修资金,但获取程序复杂。一旦业主委员会不同意,就很难利用资金整改火灾隐患。目前,消防部门联动,综合治理工作机制不完善。部门尚未形成高层建筑消防安全管理合力,仅靠消防部门很难督促整改火灾隐患。
大数据背景下消防宣传工作的几点建议
(1)更新观念,树立立体传播的消防宣传理念。要牢固树立立体传播理念,既要充分发挥传统主流媒体的作用,又要充分发挥新媒体的作用。消防部队宣传要以立体传播为工作理念和重要手段,利用新媒体时代信息传播载体、传播技术和传播手段的多样性,为消防宣传工作提供更多更好的可能性和可行性。既要善于利用报纸、广播、电视等传统媒体的公信力,又要利用好以互联网为平台的博客、播客、微博、微信等快捷、个性化的传播手段和传播方式,积极引导和抓住消防宣传机遇,打好消防宣传主动战。
(2)建立体系,建立新媒体消防宣传工作机制。全面加强新媒体时代消防宣传工作,一是做好消防宣传顶层设计,在国家层面做好消防宣传教育总体布局,省有针对性地制定消防宣传教育计划,市、县、社会单位具体实施消防宣传教育,积极适应依法治国、深化消防改革的新要求;二是加强消防宣传工作的组织领导,把消防宣传放在重要位置,明确各级主管部门的责任,细化责任和任务,确定消防宣传目标,整合社会资源,形成内外合力;三是完善消防宣传法律制度,建立消防宣传工作规范,充分发挥党和国家政治优势和制度优势,努力形成集中统一、反应敏感、运行平稳的消防宣传工作模式。