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一,当前社区消防安全管理存在的问题
1、规章制度及运行机制不健全。当前的社区管理大部分由物业公司进行代管,物业管理只重治安防盗,没有很好地介入消防安全管理,软件建设不到位,规章制度不健全,社区消防工作缺乏有效的规章制度和工作运行机制,不能实行经常化、持久化。一些社区没有制定完善的消防安全管理规定和消防安全责任制,责任职责不能落实到具体单位、具体居民家庭,使得社区自身在管理过程中缺乏规范性、自主性。社区建设中缺乏消防网络,有点没面,各个社区职能部门各自为政,缺乏沟通协调,出现问题互相推诿,拖而不决,使消防工作难以落实到位。同时,社区消防管理人员工作制度往往沿袭保安人员工作制度,不要说怎么去定期维护、检测、操作消防设施,有些管理人员甚至连灭火器的使用和判断是否过期都不知道,加之没有明确的奖励机制,难以将消防安全管理经常化、制度化。
2、消防设施维护保养不到位。对于新建成的小区,由于消防机构进行审核验收把关,在消防设施建设方面能够满足消防要求。但是,消防设施的后期维护保养,则由于监管的缺失,往往是中看不中用。特别是早期建设的小区,消防基础设施建设还不够完善,由于消防规划、私自改扩建等原因,很多地方建筑物的平面布局、疏散通道、安全出口、防火分区、消防设施等方面存在很大缺陷,消防车通道不畅通,缺乏消防水源,电气线路老化现象严重,而且这些“顽疾”整改非常困难。此外,不规范的装修、擅自变更用途也给社区带来一系列火灾隐患。用于消防设施维护保养上的费用几乎没有,很难调动物业公司对消防设施管理的积极性,造成消防设施失管失修问题严重。
3、居民消防安全意识淡薄。社区居民的整体消防安全防范意识还比较薄弱,自防自救的能力还比较差,缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能,甚至有的居民不知道消防队是干什么的,火警电话是多少,更不会使用任何灭火器材。居民家庭现在普遍使用液化气、煤气或天然气,但对它们的火灾危险性认识不足,经常存在不正确使用和违章操作等现象,致使火灾隐患大量增加,家庭火灾起数上升。此外,社区内一些小菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针,占用消防通道。居民为了家中防盗,在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆,这样既不利于安全疏散,也不利于消防人员进行火灾扑救。
4、物业管理公司工作人员能力素质不高和安全防范意识不强。
社区物业管理工作人员大多都是文化程度较低的人员,在平时的物业管理中,多数人员不会使用和操作消防控制室内的消防设备,不会维护和保养消防设施和器材,平时工作的重点也不在消防安全工作上,对消防安全工作淡薄,消防安全防范意识不强,遇到火灾也不知道如何进行处理,不知道如何排查小区内火灾隐患或对发现的火灾隐患如何进行处理,造成了社区火灾隐患无人问津和管理的混乱情形,增加了社区消防安全隐患等不定因素。
5、社区“老弱病残酒疯”六类人员缺乏监管和照顾
社区工作人员或物业管理人员缺乏对社区情况的了解和掌握,特别是缺乏对社区“老弱病残酒疯”六类人员的了解和掌握,很少对“六类人员”进行走访、消防安全教育培训和照顾,使得“六类人员”感受不到社会的关心和温暖,从而导致社区“六类人员”成为各类安全隐患的不稳定因素。
二,提高社区消防安全管理对策
1、健全规章制度,明确各自职责。建立健全各项规章制度和运行机制,加强对社区消防工作的领导,成立社区消防工作领导小组和社区消防工作安全委员会,建立联席会议制度、消防联络员制度、接待群众来访制度、消防宣传教育、用火用电管理、定期检查巡查制度、消防设施、器材维护保养制度、火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约等,将工作开展落实到具体责任人,实现社区消防安全稳定的工作目标,保障消防法律、法规和各项制度的落实。
2、加强消防宣传,增强安全意识。依托完善的社区消防管理网络,建立多样化的社区消防宣传阵地。可在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏,有条件的可设立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏等,并针对不同季节、不同群体的特点,组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。同时,社区可将对外开放的消防站作为重要的消防宣传教育阵地之一,组织群众定期到消防站参观、体验消防生活,接受消防教育。对社区内物业的相关人员要进行专门的集中培训,使之更多地掌握消防安全知识和火灾扑救与组织施救技能,提高对社区内公共设施和建筑消防设施的管理、保养技能,能够在检查中及时发现问题并解决问题。
3、夯实消防基础,加强硬件建设。切实加强消防基础设施的建设,采取“因地制宜、量力而行”的原则,从基础抓起,不断补充完善公共消防基础设施建设,并确保完好有效;加强对消防车通道的规划和改造,并保持畅通;持续开展火灾隐患排查整治,切实增强抗御火灾的能力。对于新建社区,本着“同步规划、同步设计、同步建设、一步到位”的原则,建立和完善社区义务消防队组织,保障基础设施配备,确保一旦发生火灾,能够有效扑灭。要依托依托社区现有资源,加强社区消防硬件建设。社区警务站(治安亭)要安装报警电话,配置消防器材箱,配置小型手推车式的灭火救援设备,手推车内放置水带、水枪、灭火器、战斗服等,在居民住宅楼配置灭火器,随时接受居民群众的求助。
4、共享人力资源、形成监管合力。通过完善社区消防工作联动机制,推动公安派出所整合资源,建立消防专管民警与社区民警、治安民警分工协作机制,在当地党委和政府的统一领导下,建立由公安机关消防机构牵头,政府各职能部门、公安派出所、社区联防力量以及消防志愿者协作联合的消防工作联动机制,明确各自职能,发挥自身优势,引导市民参与消防、关注消防,群策群力,群防群治,实现社区火灾防控全覆盖,形成多警联动,齐抓共管的良好工作局面。
5、加强对社区“老弱病残酒疯”六类人员的管理和照顾。社区“老弱病残酒疯”六类人员是造成各类火灾隐患的诸多因素。因此,应加强对社区“老弱病残酒疯”等弱势群体进行摸排,将各类群体的基本情况和监管人员情况登记造册,每月组织对社区“六类人员”及其监管人。